بقلم إرثارين كوزين وزاك هيلدر*
تُعدّ الطاقة من بين السلع القليلة التي لا غنى لنا عنها. فهي ليست مجرد حاجة استهلاكية أساسية، بل هي أيضاً عنصرٌ جوهري في إنتاج الغذاء ونقله وإعداده. ونتيجةً لذلك، شكّلت صدمات الطاقة مؤشراً رئيسياً على الجوع وعاملاً مُسبباً له على مدى خمسين عاماً على الأقل.
تؤثر الطاقة على أسعار الغذاء وتوافره بأربع طرق: من خلال تكاليف الطاقة المباشرة للإنتاج الزراعي، وخاصة الديزل؛ ومن خلال تكلفة المدخلات الزراعية، وخاصة الأسمدة ( تمثل الأسمدة النيتروجينية وحدها السعرات الحرارية التي تدعم ما يقرب من نصف حياة الإنسان )؛ وعلى المستوى الاقتصادي الكلي من خلال التضخم وأسعار الصرف؛ ومن خلال تآكل استحقاقات الصرف للفقراء جداً - الذين يجب أن تغطي ميزانيات أسرهم الثابتة التكاليف المتزايدة لسلعتين أساسيتين .
رغم أن التأثيرات قد تكون عالمية، إلا أن السياق المحلي هو الذي يحدد مدى حدتها. فالمناطق المعزولة لوجستيًا تتحمل تكاليف نقل أعلى مرتبطة بالغذاء، وبالتالي فهي أكثر عرضة لصدمات الطاقة . وينطبق هذا على كل من الدول المنتجة للغذاء والدول المستوردة له، لأن المنتجين المعزولين جغرافيًا يعتمدون على واردات الوقود والأسمدة في الإنتاج.
كانت الصدمات الطاقية مزعزعة للاستقرار بشكل خاص للأنظمة الغذائية في الدول الجزرية، كما هو الحال في كوريا الشمالية وكوبا بعد تفكك الاتحاد السوفيتي. في كلتا الحالتين، أدى فقدان الدعم الحكومي للوقود والأسمدة والتجارة وواردات الغذاء إلى ارتفاع حاد في تكاليف المدخلات وتعطيل الإنتاج الزراعي، مما أجبر الحكومات على التكيف مع إمدادات خارجية أكثر محدودية. ساهم انهيار كوريا الشمالية في مجاعة كارثية ، بينما تسببت الفترة الخاصة في كوبا في معاناة شديدة وواسعة النطاق.
اليوم، بينما لا يزال العالم يعاني من أزمة الغذاء التي تفاقمت بسبب جائحة كوفيد-19 والحرب الروسية ضد أوكرانيا، يقع مضيق هرمز، وهو أهم ممر لنقل الطاقة، في قلب حرب لا يبدو أن لها نهاية واضحة. إن الصراع على المضيق، وتأثيراته على أسواق الطاقة، لن يؤدي إلا إلى تفاقم أزمة الغذاء العالمية الحالية، وقد يدفع اليمن وأفغانستان إلى حافة المجاعة.
خلف الحصار
رغم أن أفغانستان كانت تُشكّل تحديات كبيرة في مجال النقل الداخلي، إلا أن إيصال المساعدات إلى حدودها كان سهلاً نسبياً حتى اندلاع الحرب مع إيران، حيث كانت تُنقل من موانئ الإمارات العربية المتحدة عبر مضيق هرمز إلى إيران، ثم عبر الطرق البرية الإيرانية . أما الآن، فيجب أن تسلك المساعدات مساراً حول شبه الجزيرة العربية بأكملها لتجنب ساحة المعركة، مروراً بأذربيجان وبحر قزوين. ووفقاً لبرنامج الأغذية العالمي التابع للأمم المتحدة، فقد تضاعفت تكاليف استيراد الغذاء ثلاث مرات نتيجة لذلك. ويُقدّر البرنامج أن 2.3 مليون أفغاني - أي ثلث سكان البلاد - قد ينضمون إلى 13.8 مليون شخص مُعرّضين لخطر المجاعة .
في غضون ذلك، يحصل اليمن على معظم غذائه الأساسي عبر الواردات التجارية، إذ دمرت الحرب الأهلية المستمرة منذ 12 عامًا اقتصاد البلاد وبنيتها التحتية الأساسية للنقل. وبينما ظل الشعب اليمني تحت خطر المجاعة وسوء التغذية طوال فترة الحرب، فإن قرب اليمن من منطقة الصراع في الشرق الأوسط ووجود المتمردين الحوثيين المدعومين من إيران في البلاد جعل ما تبقى من بنيته التحتية الحيوية هدفًا للهجمات. وقد ارتفعت تكلفة إيصال المساعدات ليس فقط نتيجة للخطر على الأرواح، بل أيضًا لأن انخفاض طرق الإيصال المتاحة قد فاقم من ارتفاع أسعار الوقود والغذاء.
يتجلى حجم آثار أزمة الطاقة الهائلة أيضاً في الصومال وسريلانكا المجاورتين. تستورد الصومال كامل احتياجاتها من الوقود ومعظم حبوبها. والآن، عليها إقناع أسواق الشحن بالمخاطرة من أجل بلد تتضاءل قدرته على تحمل تكاليف الواردات . أما سريلانكا، فوضعها ليس أفضل حالاً، إذ تعتمد على طرق الشحن في الشرق الأوسط وواردات الأسمدة، التي يأتي ثلثها من الخليج العربي .
صدمات الطاقة والجيوسياسة
يكشف التاريخ أن المعركة على مضيق هرمز لن تؤدي إلا إلى تفاقم أو إطالة أمد أزمة الجوع العالمية الحالية، بل وقد تتسبب في حدوث مجاعات في المناطق الأكثر ضعفاً.
في سبعينيات القرن الماضي، أدت صدمات أسعار النفط إلى ارتفاع تكاليف مدخلات الإنتاج الزراعي والنقل، في الوقت الذي كانت فيه العديد من الدول الهشة تواجه موجات جفاف وحروبًا أهلية وسياسات كارثية. وأدى الارتفاع المصاحب في أسعار الغذاء إلى تفاقم مستويات الجوع المزمن في مختلف أنحاء العالم، مما زاد من تعقيد عملية إيصال المساعدات الدولية، التي أصبحت بدورها أكثر تكلفة بسبب ارتفاع أسعار الوقود. وبين عامي 1972 و1975، لقي مليونا شخص حتفهم في مجاعات في جنوب آسيا وأفريقيا.
كان ارتفاع أسعار النفط عاملاً رئيسياً في أزمات الغذاء التي شهدتها الفترة من 2007 إلى 2012 ، والتي انبثقت عن الأزمة المالية. وبينما تعود جذور أزمة الغذاء الحالية إلى جائحة كوفيد-19، فقد لعبت الحرب الروسية ضد أوكرانيا دوراً هاماً أيضاً، حيث يُقدّر بعض المحللين أن تكاليف الطاقة والأسمدة كان لها تأثير أكبر على تضخم أسعار الغذاء من خسائر صادرات الحبوب الروسية والأوكرانية.
في كل حالة من هذه الحالات، كانت البلدان التي تعتمد بشكل خاص على الواردات، والتي تعاني من ندرة العملات الأجنبية أو القدرة المالية، والتي تضم نسبة كبيرة من الأسر التي تعيش في فقر مدقع، أكثر عرضة لخطر تفاقم سوء التغذية وحتى المجاعة.
تسببت الحرب في إيران في البداية في حجب ما يقارب 20 مليون برميل يومياً من المنتجات النفطية عن الأسواق العالمية. ولم تبقَ أسعار النفط دون أسوأ التوقعات إلا بفضل استخدام المخزونات، وانخفاض الطلب، وزيادة إمدادات المنتجين من خارج الخليج، وإمكانية تصريف بعض نفط الخليج عبر قنوات أخرى. لكن على الرغم من أن استجابة الأسواق استوعبت جزءاً من الأثر، إلا أنها لم تُزل خطر حدوث صدمة أعمق .
بحلول يونيو، تعافى الإنتاج العالمي اليومي إلى 9.4 مليون برميل أقل من مستويات ما قبل الحرب . لكن صدمة الأسمدة ستستمر لفترة أطول. فقد ارتفع مؤشر مجموعة البنك الدولي للأسمدة بأكثر من 12% في الربع الأول من عام 2026، حيث بلغت أسعار اليوريا أعلى مستوياتها منذ عام 2022 بسبب اضطرابات الإنتاج في دول الخليج وتصدير الغاز الطبيعي والأمونيا والكبريت والأسمدة المصنعة. وتتوقع مجموعة البنك الدولي أن يرتفع المؤشر بأكثر من 30% هذا العام . في غضون ذلك، قدّر برنامج الأغذية العالمي في أبريل أن 45 مليون شخص إضافي قد يواجهون انعدامًا حادًا في الأمن الغذائي إذا استمر النزاع وارتفاع أسعار النفط حتى نهاية الربع الثاني من عام 2026.
ضرورة الأمن الاقتصادي
نعيش في عالمٍ تترابط فيه التجارة العالمية للسلع الأساسية للحياة. ونتيجةً لذلك، قد تُسبب الحروب في أي مكانٍ من العالم معاناةً كبيرةً لعائلاتٍ بعيدةٍ عن مناطق النزاع. وعندما تُعطّل الحروب تجارة ليس الغذاء فحسب، بل الطاقة أيضاً، يُشير التاريخ إلى تفاقم الجوع.
تواجه التدخلات الحكومية قصيرة الأجل في أزمات الطاقة تحدياتٍ كبيرة بسبب طبيعتها الهيكلية. وتُحلّ أزمات جانب العرض بسرعة أكبر عندما تكون الأسواق متنوعة وقادرة على التكيف السريع، كما حدث في أسواق القمح بعد الغزو الروسي عام ٢٠٢٢. ورغم أن إمدادات الوقود الكربوني والمواد الأولية لم تعد مُحتكرة كما كانت في سبعينيات القرن الماضي، إلا أن حفنة من الدول والمناطق لا تزال تُهيمن على الإنتاج. وعندما تُعطّل الأوضاع الجيوسياسية الإمدادات، كما هو الحال في الشرق الأوسط وروسيا، لا تجد الأسواق سوى القليل من الخيارات.
يجب على الدول أن تجمع بين المدى الطويل والقصير، وأن تتخذ خطوات لتخفيف معاناة مواطنيها حيثما أمكن ذلك، مع العمل على بناء مستقبل يتميز بتنويع أكبر للطاقة ومعايير سياسية أقوى ضد استخدام الغذاء كسلاح.
على المدى القريب، ينبغي للحكومات تعزيز التحويلات النقدية الموجهة، والمساعدات الغذائية، ووجبات المدارس، وغيرها من آليات الحماية الاجتماعية للأسر الأكثر عرضة لتضخم أسعار الغذاء. والهدف هو الحفاظ على قدرة الأسر على شراء الغذاء دون اللجوء إلى دعم واسع النطاق أو فرض ضوابط على الأسعار تُشوّه الأسواق وتُصبح غير مستدامة مالياً.
بالنظر إلى المستقبل، تُظهر الأزمات المتكررة بوضوح أن تسويق الطاقة المتجددة، والوحداتية، والميسورة التكلفة يُعد ضرورة للأمن الاقتصادي بقدر ما هو هدف مناخي. وقد قامت الصين، المنافس العالمي الرئيسي للولايات المتحدة، بتزويد اقتصادها بالكهرباء وتنويعه بوتيرة أسرع من أي دولة أخرى، ليس على الأرجح بدافع أي التزام أخلاقي تجاه المناخ، بل لمواجهة أزمات مثل الحرب الإيرانية. وقد نجحت في ذلك بالفعل .
لحماية الجوع من تداعيات الجغرافيا السياسية القائمة على النفط، يجب على المجتمع الدولي توسيع استثماراته البحثية - وتوسيع آفاقه - بحيث يُمكن إنتاج الأسمدة اقتصاديًا باستخدام مواد خام متجددة متوفرة على نطاق واسع وبكميات أصغر. كما يجب على الحكومات، من خلال وضع معايير أو معاهدات جديدة ، كبح جماح نفسها عن فرض قيود على صادرات الغذاء والأسمدة والطاقة. فهذه القيود على الصادرات تُعدّ بمثابة ألعاب خاسرة، تُلحق ضررًا بالعالم يفوق بكثير ما يجنيه مُنشئوها، وذلك في ظل حالة الذعر التي تلي ذلك في الأسواق.
نحن نعيش حقبة جديدة من تصاعد حدة التنافس بين القوى العظمى ونشوب الحروب المفتوحة. إنها أيضاً حقبة من الصدمات المتكررة التي تتعرض لها الأسواق العالمية، وعدم اليقين في التجارة. إلى أن نتمكن من حل المشكلات الجوهرية للسياسة الدولية، يتعين على قادة العالم حل مشكلة أقل تعقيداً نسبياً، ألا وهي حماية الاقتصادات الهشة من هذه الظروف الصعبة، دون أن يحرموا أنفسهم من فوائد التجارة.
*مجلس شيكاغو للشؤون العالمية
أضف تعليقاً