لماذا لم تستسلم إيران بعد؟

بقلم: أندرو إل. بيك وجوناثان بانيكوف

نشر الرئيس الأمريكي دونالد ترامب على وسائل التواصل الاجتماعي يوم الأربعاء: "لم يمنح أحد الجمهورية الإسلامية الإيرانية فرصة أكبر لإبرام صفقة مني". لكنه أضاف أن فشل النظام في التوصل إلى اتفاق سيؤدي الآن إلى أن تفرض الولايات المتحدة "حربًا اقتصادية وعزلة على نطاق غير مسبوق".

قد يمثل هذا القرار تحولًا في نهج الإدارة إلى نهج أشبه بحملة "الضغط الأقصى" ضد إيران خلال ولاية ترامب الأولى. إلا أنه يأتي هذه المرة مقترنًا بالتهديد الحقيقي باستئناف الولايات المتحدة هجماتها المباشرة، وهو ما أثبت ترامب استعداده لتنفيذه خلال ولايته الثانية.

ومن المرجح أن يؤدي هذا النهج إلى نتائج، لكنه سيستغرق وقتًا. تقود إيران حاليًا مجموعة من قدامى المحاربين في الحرس الثوري الإسلامي خلال الحرب الإيرانية-العراقية. إنهم رجال أشداء سيردون بإطلاق النار قبل أن يستسلموا. وتعتمد استراتيجيتهم على إلحاق قدر كافٍ من الألم بالولايات المتحدة على المدى القصير لإجبارها على قبول صفقة سيئة، وعلى إرباك التحالفات الإقليمية لمنع مزيد من التنسيق ضد النظام الإيراني. لكن يدهم ستُجبر في نهاية المطاف بفعل انهيار الوضع الاقتصادي.

لماذا لم تستسلم إيران؟

منذ الانفراج الأول للجمهورية الإسلامية في عهد محمد خاتمي، الرئيس الإصلاحي الذي تولى منصبه عام 1997، ظل الغرب يتشبث برؤية طموحة لإيران أخرى. إنها إيران التي بشرت بها الجاليات الإيرانية في الخارج، وإيران التي تطل من بين حجاب إلزامي مرتخٍ، وإيران التي تستمع إلى موسيقى الروك في خصوصية شقق طهران.

هؤلاء الإيرانيون موجودون بالفعل، وفي أوقات اليأس أو الأمل الشديدين، ألقى كثير منهم الحجارة على قوات الأمن في الشوارع، مرددين في البداية هتافات تطالب بالتغيير، ثم هتافات تطالب بإنهاء النظام.

لكن هذه ليست إيران الوحيدة. فإيران أيضًا هي حراس سجن إيفين، وطلاب الحوزات الدينية في قم، وشرطة الأخلاق التي تجوب الشوارع. لكل أمة وجوه متعددة، لكن حكوماتها عادة ما تكون أقل تعددًا. والأنظمة الثورية عمومًا تتمتع بالقدرة على الصمود. فهي تمتلك حسًا ماهرًا بمزاج الجسم السياسي ومواطن الدعم الذي تحظى به.

ولأنها نشأت من الشوارع نفسها، فإنها تميل إلى استشعار نبض السكان بصورة أفضل من أولئك الذين ولدوا على العرش. مجتبى خامنئي، الزعيم الأعلى الجديد لإيران ونجل سلفه، لم يأتِ بالتأكيد من الشارع. لكن الرجال من جيل والده الذين يحيطون به فعلوا ذلك.

غالبًا ما توصف إيران بأنها نظام ديني غير عقلاني ومهووس بالاستشهاد، وهي كذلك جزئيًا. لكن بالنسبة إلى جزء كبير من قيادتها الحاكمة، فإن تجربة الحياة المحركة لهم ليست التعاليم الدينية الألفية، بل الحرب الإيرانية-العراقية في ثمانينيات القرن الماضي.

لقد استمر ذلك الصراع شبه المنسي قرابة عقد من الزمن، وشهد قتالًا مروعًا، بما في ذلك هجمات بالموجات البشرية واستخدام الغاز السام. ومع ذلك، كانت الحرب في معظمها حالة من الجمود. وبحلول عام 1984، كانت الخطوط الأمامية قد غرقت أساسًا في الوحل. لم يكن أي من الطرفين قادرًا على التقدم فعليًا، لكن الجانبين واصلا قصف بعضهما بعضًا واستخدام الغاز وإطلاق النار لسنوات أخرى.

كان أحد كبار المفاوضين الإيرانيين الحاليين، محمد قاليباف، قائدًا في الحرس الثوري يبلغ من العمر 19 عامًا خلال الحرب الإيرانية-العراقية. وكان الرئيس الإيراني مسعود بزشكيان جنديًا وطبيبًا في الحرس الثوري خلال الحرب. وهؤلاء هم المعتدلون الذين يُفترض أن يمثلوا الأمل.

أما القائد الجديد للحرس الثوري، أحمد وحيدي، فقد ساعد في قيادة الحرس الثوري في منصب رفيع خلال الحرب، رغم أنه كان في أوائل العشرينيات من عمره. والأمين الجديد للمجلس الأعلى للأمن القومي الإيراني، محسن رضائي، كان القائد العام للحرس الثوري خلال الحرب وبعدها. وهو أبرز الشخصيات التي شملتها الترقيات الجديدة في النظام، لكن هؤلاء جميعًا رجال أشداء تمرسوا على الإصرار على عدم الاستسلام.

حتى قبل عملية "الغضب الملحمي"، أثبت الحرس الثوري أنه سيعطي الأولوية لبقاء النظام الإيراني وقوته على ما هو أفضل للشعب الإيراني. ويبدو أن العديد من قادة الحرس الثوري ينظرون إلى الخطأ الرئيسي لبشار الأسد خلال الحرب الأهلية السورية باعتباره عدم إطلاق النار على مزيد من الناس في وقت أبكر.

ويتضح ذلك من الاحتجاجات التي شهدتها إيران في يناير/كانون الثاني من هذا العام، عندما أطلقت قوات الأمن الإيرانية النار على أكبر عدد ممكن من المحتجين وبأسرع ما يمكن، مع ارتفاع بعض التقديرات لعدد القتلى إلى أكثر من عشرة آلاف خلال أيام.

هل ستستسلم يومًا؟

تُعد بيانات الاحتجاجات أحد أفضل المؤشرات المتاحة اليوم لقياس التماسك الداخلي للنظام. ويشكل عدد المظاهرات التي يواجهها النظام وحجمها مقياسًا مهمًا لقوته. لكن ربما تكون المواقع والتركيبة أكثر أهمية من الحجم.

فالنظام في وضع جيد للدفاع عن نفسه في مواجهة ما يمكن وصفهم بأعدائه الطبقيين، وهم سكان شمال طهران من الطبقة الوسطى العليا، والطلاب في أنحاء البلاد، والعائلات الممتدة للجالية الإيرانية في الولايات المتحدة، وبقايا النظام السابق في مختلف أنحاء العالم. فهو يفعل ذلك منذ ما يقرب من نصف قرن.

إن معاناة الشابات الجريئات ذوات أنماط الحجاب الطليعية لا تحفز دائمًا عامل المناجم في سيستان وبلوشستان، الذي قد يكون أكثر تعاطفًا مع الجمهورية الإسلامية.

ولهذا السبب، فإن الاحتجاجات في المناطق، وليس العاصمة، هي الأكثر تهديدًا لوجود النظام. فمثل احتجاجات عامي 2017 و2018، تستهدف الاحتجاجات القائمة على الأوضاع الاقتصادية الإيرانيين من الطبقة الوسطى الدنيا والطبقة العاملة الذين يشكلون أفراد قوات الأمن التابعة للنظام، وهم أكثر تدينًا، وكان من المتوقع أن يستفيدوا من الجمهورية الإسلامية.

وهؤلاء هم الذين ينضمون إلى الباسيج، وهي ميليشيا الأمن الداخلي الإيرانية، ويؤدون خدمتهم العسكرية في الحرس الثوري، بدلًا من الجيش النظامي الإيراني. وعندما يبدأ هؤلاء في التردد، تبدأ مخاطر انقسام قوات الأمن في الارتفاع بشكل كبير، وهو ما سيكون علامة تحذير خطيرة للنظام.

ومن المؤشرات المهمة الأخرى على تماسك النظام حجم أصول إيران من العملات الصعبة، والتي تشمل الدولار واليورو والين والذهب. وتستخدم إيران العملات الصعبة لدفع الأموال لوكلائها، ودفع تكاليف الواردات، ودعم عملتها المحلية، الريال.

وتُعد مبيعات النفط الوسيلة الرئيسية التي تحصل بها إيران على العملات الصعبة. ولهذا السبب استهدفت العقوبات الأكثر فاعلية على إيران صادرات الطاقة على نطاق واسع، لكن الأهم كان استهداف البنوك التي تسهّل مدفوعات وتحويلات النفط.

في عام 2013، أدى الضغط الدولي المنسق على صناعة النفط الإيرانية إلى خفض صادرات النفط إلى متوسط يقل عن مليون برميل يوميًا، بعدما كانت نحو 2.2 مليون برميل يوميًا في عام 2011، تحت وطأة العقوبات الدولية، وهو ما ساعد في التوصل إلى خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA).

وخلال إدارة ترامب الأولى، ارتفعت صادرات النفط الخام الإيرانية مجددًا إلى 1.85 مليون برميل يوميًا، قبل أن تنخفض إلى نحو 440 ألف برميل يوميًا. وانخفضت احتياطيات إيران من العملات الأجنبية لاحقًا من مستوى مرتفع بلغ 120 إلى 128 مليار دولار في ظل الاتفاق النووي إلى 15 مليار دولار في عام 2019، بعد تطبيق عقوبات ترامب تحت سياسة "الضغط الأقصى".

ومن عام 2019 إلى عام 2020، ومع وصول الجزء الأكبر من ذلك الضغط، انخفضت احتياطياتها الأجنبية المتاحة أكثر إلى 12.4 مليار دولار. ولو كانت هناك ولاية ثانية متتالية لترامب، لكان النظام الإيراني قد أُجبر على الأرجح على التفاوض.

واليوم، ليس من الواضح حجم النفط الذي تصدره إيران. ومن المؤكد أنها تنقل أكبر قدر ممكن عبر الطرق البرية، ولا سيما عبر العراق، لكن هذه الكميات يُفترض أنها ضئيلة مقارنة بتجارتها البحرية.

وثمة تحدٍ إضافي أمام التفاوض على اتفاق الآن يتعلق بمضيق هرمز. فإذا سمح اتفاق بإعادة فتح المضيق لإيران بتحصيل رسوم أو عوائد، فمن المرجح أن يتطلب ذلك رفع العديد من العقوبات النووية الحالية والفعالة على القطاع المالي الإيراني لمعالجة هذه الرسوم.

وقد يعني فصل العقوبات المالية عن البرنامج النووي الإيراني انتهاء العقوبات الأمريكية الحيوية على إيران حتى من دون التوصل إلى اتفاق محدد بشأن القضية النووية.

وبدلًا من اتفاق يتضمن رسومًا إيرانية على الشحن، ينبغي للولايات المتحدة أن تبحث عن وسائل أخرى للحفاظ على تدفق النفط واستقرار أسعار الطاقة العالمية.

مواصلة المسار

أين يترك هذا النظام الإيراني؟ القراءة المتفائلة هي أنه إذا اجتمعت ثلاثة عوامل، فقد تبدأ قبضة النظام على البلاد في الانهيار.

هذه العوامل هي: أولًا، عدم قدرة إيران على تصدير ما يكفي من النفط لدعم احتياطياتها؛ وثانيًا، بدء تصدع التماسك الداخلي للنظام، بما يؤدي إلى إضعاف القوة العسكرية الإيرانية إقليميًا؛ وثالثًا، أن يؤدي التضخم المفرط في البلاد إلى اضطرابات شعبية واسعة النطاق ومستدامة.

الوقت يعمل لصالح الولايات المتحدة على المديين المتوسط والطويل، في ظل مواجهة إيران تقلص الأموال وعدم القدرة على تصدير الطاقة. لكن على المدى القصير جدًا، وخلال ما تبقى من موسم القيادة الصيفية الذي يستهلك كميات كبيرة من البنزين في الولايات المتحدة، ومع وجود شعب أمريكي مضطرب قبيل انتخابات التجديد النصفي هذا الخريف، تعمل إيران على تعظيم ما تعتبره ميزة لصالحها.

وبالنسبة إلى الولايات المتحدة، فإن النجاح على المديين المتوسط والطويل يتطلب بقاء العقوبات الأمريكية المفروضة على إيران ثابتة، وألا يتم التخلي عنها كجزء من اتفاق أوسع. وسيكون ذلك أصعب مما كان عليه قبل عقد من الزمن خلال حملة "الضغط الأقصى"، بعد ارتفاع وتيرة القتال في الحرب.

ستصعّد إيران قبل أن تتضور جوعًا، وتسعى عدة دول خليجية بالفعل إلى ضمان أمنها في مواجهة إيران غير المتوقعة. فقد وقعت السعودية، على سبيل المثال، للتو اتفاقًا أمنيًا مع تركيا وباكستان، ولا تزال تداعياته غير واضحة، لكنه يشير إلى سباق إقليمي على الأمن.

وتساعد التهديدات المستمرة الصادرة عن القيادة الإيرانية، مثل تعهدها الأخير بمواصلة عمليات "هجومية بالكامل"، في دفع هذا التحول، رغم أن ذلك، في سياق حملة الضغط، يعني على الأرجح أن الوضع القائم أصبح غير قابل للاستمرار بالنسبة إلى طهران.

إن مؤشرات ضعف النظام واضحة. لكن ما الذي سيؤدي في نهاية المطاف إلى استسلامه؟ هذا أمر مجهول ولا يمكن معرفته.

فالولايات المتحدة لديها سجل سيئ، من الاتحاد السوفييتي إلى العراق، في التنبؤ بالديناميات السياسية في الدول الأجنبية. ولذلك، فمن الممكن أن يسقط النظام غدًا؛ وقد يعود "الشاهنشاه" المفترض ويعيد تأسيس النظام الملكي.

أو قد يتمد النظام لثلاثة عقود أخرى، وقد يظل أحفادنا قلقين بشأن برنامج الأسلحة النووية للجمهورية الإسلامية الإيرانية.

المستقبل يُكتب بالشجاعة، ومن الصعب، بالنظر إلى الكلفة، أن نتمنى للشبان الإيرانيين من أي فئة أو طبقة أن ينزلوا إلى الشوارع مرة أخرى.

المصدر: المجلس الأطلسي (Atlantic Council)